生活中離不開無線電，了解無線電管理常識

 

一、無線電設(shè)備管理規(guī)定摘要

 

 

為維護(hù)空中電波秩序，防止有害干擾，確保無線電頻率資源的有效利用保障用戶合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊走私活動，國家信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局信部無〔1999〕363號文《關(guān)于加強無線電發(fā)射設(shè)備管理的通告》中對如何加強無線電設(shè)備管理作出如下規(guī)定：

 

（一）自1999年6月1日起，凡在中國境內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）生產(chǎn)（以外銷為目的除外）的無線電發(fā)射設(shè)備，各生產(chǎn)廠商須持有信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局（以下簡稱無線電管理局）核發(fā)的“無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證”;設(shè)備標(biāo)牌上須標(biāo)明無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)代碼，確因設(shè)備過小而無法在上面標(biāo)明其代碼，則應(yīng)在其產(chǎn)品的說明書或使用手冊中登載該設(shè)備的型號核準(zhǔn)代碼。

 

生活中離不開無線電，了解無線電管理常識

 

（二）未經(jīng)無線電管理局型號核準(zhǔn)和未標(biāo)明其型號核準(zhǔn)代碼的無線電發(fā)射設(shè)備，不得在中國境內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）生產(chǎn)（以外銷為目的除外）、銷售、使用和刊登廣告。

 

（三）未經(jīng)無線電管理局型號核準(zhǔn)或未標(biāo)明型號核準(zhǔn)代碼的無線電發(fā)射設(shè)備，各無線電管理部門不予辦理進(jìn)口審批手續(xù)；不予為其指配無線電頻率和核發(fā)無線電臺執(zhí)照。

 

（四）違反有關(guān)規(guī)定，擅自購置和使用未經(jīng)無線電管理局型號核準(zhǔn)或未標(biāo)明型號核準(zhǔn)代碼的無線電發(fā)射設(shè)備，無線電管理機構(gòu)將按照《無線電管理處罰規(guī)定》予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

 

二、關(guān)于450—470MHZ頻段的管理規(guī)定

 

國家信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局信無函〔2002〕127號文《關(guān)于加強450─470 MHz頻段管理的通知》指出：

 

國家無線電管理機構(gòu)將統(tǒng)籌考慮各類通信業(yè)務(wù)的頻率需求，調(diào)整450─470MHz頻段的頻率規(guī)劃。自2002年10月22日起，各地暫停指配450─470MHz頻段的頻率，暫停審批新設(shè)臺站。確需在450─470MHz頻段內(nèi)新設(shè)無線電臺站或進(jìn)行新技術(shù)、新業(yè)務(wù)技術(shù)試驗的，由各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)審核后報國家無線電管理機構(gòu)審批。

 

因此，當(dāng)前您在購機的時候應(yīng)避免選用450─470MHz頻段的機型。

 

三、關(guān)于900MHZ頻段無中心多信道選址對講機的管理規(guī)定

 

國家信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局信部無〔2002〕10號文《關(guān)于900MHz頻段無中心多信道選址移動通信系統(tǒng)使用頻率有關(guān)問題的通知》對900MHz頻段無中心多信道選址移動通信系統(tǒng)作出了規(guī)定，使用頻段為915.0125~916.9875MHz，發(fā)射功率最大不超過3W。該系統(tǒng)可承擔(dān)話音和部分短數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)，適用于單位專網(wǎng)通信及居民社區(qū)管理通信等用途。

 

由于該體制的每部機器中均包括了該頻段所有信道，因此，無線電管理機構(gòu)在審批設(shè)臺時，應(yīng)為用戶指配電臺呼號編碼，無需指配頻率。

 

目前，國內(nèi)已經(jīng)有這類產(chǎn)品。而惠州和東莞是廣東首批試點和推廣城市。該產(chǎn)品除了以往常規(guī)對講機功能以外，還具備多種功率控制功能、智能跳頻技術(shù)（無三階互調(diào)組法）、繁忙通話時間限制、語音壓擴技術(shù)、三方插話功能、全國統(tǒng)一號碼編號、來電顯示、簡易撥號、個人呼、組呼、群呼、語音加密等先進(jìn)功能。

 

四、《中華人民共和國無線電管理條例》罰則摘要

 

第四十三條 對有下列行為之一的單位和個人，國家無線電管理機構(gòu)或者地方無線電管理機構(gòu)可以根據(jù)具體情況給予警告、查封或者沒收設(shè)備、沒收非法所得的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一千元以上、五千元以下的罰款或者吊銷其電臺執(zhí)照：

 

（一）擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的；

 

（二）違反本條例規(guī)定研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備的；

 

（三）干擾無線電業(yè)務(wù)的；

 

（四）隨意變更核定項目，發(fā)送和接收與工作無關(guān)的信號的；

 

（五）不遵守頻率管理的有關(guān)規(guī)定，擅自出租、轉(zhuǎn)讓頻率的。

 

第四十四條 違反本條例規(guī)定，給國家、集體或者個人造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；國家無線電管理機構(gòu)或者地方無線電管理機構(gòu)并應(yīng)當(dāng)追究或者建議有關(guān)部門追究直接責(zé)任者和單位領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任。

 

五、《中華人民共和國刑法》干擾無線電通信罪摘要

 

第二百八十八條 違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺（站），或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，依照前款的規(guī)定處罰。

 

專 業(yè) 無 線 電 對 講 機

 

一、我國可以不經(jīng)過批準(zhǔn)而設(shè)置、使用無線電臺嗎？

 

除了公眾無線電對講機（簡稱公眾對講機）以外，我國設(shè)置、 使用無線電臺 （ 如專業(yè)對講機、車載臺和業(yè)余電臺）必須事先經(jīng)過一定程序向無線電管理機構(gòu)提出申請，得到批準(zhǔn)、領(lǐng)取電臺執(zhí)照后方可使用，否則屬于私設(shè)電臺、無證發(fā)射的違法行為。

 

二、使用無線電對講機要辦理什么手續(xù)？

 

（1）提交書面申請和《設(shè)置無線電臺（站）申請》表。書面申請通常包括如下內(nèi)容：

 

①設(shè)臺的主要目的和理由；

 

②擬設(shè)臺的主要用途和工作方式；

 

③擬設(shè)臺的位置；

 

④申請的頻段和所需的頻率數(shù)量；

 

⑤擬選用的設(shè)備型號等。

 

（2）無線電管理機構(gòu)受理設(shè)臺申請，通過行政和技術(shù)審查后，在3—5個工作日內(nèi)發(fā)出《頻率預(yù)指配通知單》。

 

（3）根據(jù)《頻率預(yù)指配通知單》規(guī)定的技術(shù)參數(shù)，購置符合國家標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)過型號核準(zhǔn)）的設(shè)備。

 

（4）填寫相關(guān)“電臺技術(shù)資料申報表”，送樣機到無線電管理機構(gòu)進(jìn)行檢測。

 

（5）經(jīng)無線電管理機構(gòu)驗收合格，領(lǐng)取《無線電臺執(zhí)照》后，方可投入使用。

 

三、為什么要收取頻率占用費？

 

無線電頻譜是一種有限的自然資源，屬國家所有。國家要保障自然資源的合理利用，禁止任何組織和個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。無線電頻譜資源雖然不象其它資源那樣會消耗、枯竭，但它需要不斷的開發(fā)、需要進(jìn)行科學(xué)的管理，否則空中電波秩序混亂，無線電臺不能正常工作，勢必給國民經(jīng)濟和用戶個人帶來巨大的損失。因此，基于誰要想獲得一定權(quán)益（利益），誰就要履行相應(yīng)的義務(wù)（責(zé)任）的原理，無線電頻譜資源的使用者需要向國家繳納一定的費用， 以支持國家對無線電頻譜資源的不斷開發(fā)和管理，維護(hù)絕大多數(shù)用戶的利益是完全必要的。

 

國家關(guān)于頻率占用年度收費標(biāo)準(zhǔn)：

 

移動臺（手持臺、車載臺）：100元/臺

 

固定臺（中繼臺）：1000元/臺/每頻點

 

四、對講機通信受到干擾該怎么辦？

 

如果您在對講機通信中受到無線電干擾，您可以向當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機構(gòu)提出干擾申訴。切不可擅自變更對講機技術(shù)參數(shù)，因為原本合法的對講機經(jīng)過擅自變更頻率、功率等技術(shù)參數(shù)后將被認(rèn)定為非法設(shè)備，更談不上受到保護(hù)。

 

無線電管理機構(gòu)在受理投訴后，會為您免費查找干擾源并排除干擾。

 

公 眾 無 線 電 對 講 機

 

一、什么是公眾無線電對講機？

 

公眾無線電對講機（簡稱公眾對講機）是一種發(fā)射功率不大于0.5W、只能工作于專門指定的409MHz頻段的20組頻率、經(jīng)過信息產(chǎn)業(yè)部核準(zhǔn)的對講機。

 

公眾對講機的天線一般不能拆卸更換，城市通話距離小于1公里，最多只可以顯示20個頻道號碼，功能簡單，包裝或說明上標(biāo)有民用對講機型號核準(zhǔn)代碼，產(chǎn)品帶有公眾對講機登記卡，需在購買時填寫。

 

凡是天線能拆卸，或者標(biāo)稱城市條件下通話距離達(dá)到1公里以上，或者可以顯示工作頻率，或者功能復(fù)雜者， 不會是公眾對講機。

 

二、什么情況才用公眾無線電對講機？

 

如果您只需要數(shù)量不多的對講機，用于非重要通信業(yè)務(wù)，而且要求的通訊距離不遠(yuǎn)（如中小型酒店和娛樂場所），無線電管理機構(gòu)建議您使用公眾對講機，公眾對講機不需要另外指配頻率，不需要辦理電臺執(zhí)照和繳納頻率占用費，只需要由商家辦理備案手續(xù)。

 

個 人 業(yè) 余 電 臺

 

一、什么是個人業(yè)余電臺？

 

個人業(yè)余電臺是業(yè)余無線電愛好者個人設(shè)置，并由本人使用，進(jìn)行自我訓(xùn)練、互相通信和技術(shù)研究的無線電臺。

 

設(shè)置個人業(yè)余電臺必須經(jīng)相應(yīng)的無線電管理機構(gòu)批準(zhǔn)，領(lǐng)取電臺執(zhí)照后方可使用。

 

具備下列條件的人員才可設(shè)置個人業(yè)余電臺：

 

①年滿十八歲以上的中華人民共和國公民（收信臺公民15歲以上），并為中國無線電運動協(xié)會會員；

 

②具有《中華人民共和國個人業(yè)余無線電臺操作證書》和個人業(yè)余電臺呼號；

 

③擁有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無線電收發(fā)信設(shè)備；

 

④工作環(huán)境安全可靠，有必要的管理措施；

 

⑤熟悉并遵守國際、國內(nèi)有關(guān)個人業(yè)余電臺管理方面的規(guī)定。

 

二、業(yè)余電臺移動通信有什么注意事項？

 

根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)，業(yè)余電臺只能在執(zhí)照指定的設(shè)臺地點進(jìn)行發(fā)射操作。如果要進(jìn)行跨省市移動發(fā)射操作，應(yīng)事先向有關(guān)省市無線電管理機構(gòu)提出申請、并得到批準(zhǔn)。

 

近年來隨著交通的方便、人口的流動，尤其是隨著私家車無線電愛好者的迅速增加，移動操作的需求猛漲，未經(jīng)許可的跨省市操作情況逐漸增多。但因部分業(yè)余頻段屬次要業(yè)務(wù)，各省市的頻率規(guī)劃不盡相同，容易造成干擾。在國家沒有新法規(guī)出臺之前，跨省市移動操作按照法規(guī)是需要事先申請，批準(zhǔn)的。

 

三、車載臺是否在本市的任何地方都可以發(fā)射操作？

 

任何業(yè)余電臺都要避免在機場等重要設(shè)施附近操作。

 

在一定條件下，尤其當(dāng)發(fā)射功率較大時，兩個電臺的信號及其諧波可能在整個系統(tǒng)的某一設(shè)備中產(chǎn)生互調(diào)干擾，例如相鄰的兩個144―146MHz業(yè)余頻段以外的尋呼臺信號可能通過互相耦合，在發(fā)射機的非線性電路中產(chǎn)生落在業(yè)余頻段內(nèi)的干擾，造成一定地區(qū)內(nèi)這個業(yè)余頻段的癱瘓。為了防止對航空通信和導(dǎo)航設(shè)備的意外干擾而造成巨大損失，機場附近是不能設(shè)置業(yè)余電臺的。

 

四、業(yè)余無線電愛好者是否可以收聽其他業(yè)務(wù)的通信？

 

不能。我國無線電法規(guī)禁止接收批準(zhǔn)業(yè)務(wù)以外的通信。

 

有些地方還頒布發(fā)了更為具體的法規(guī)文件。以北京為例，北京市無線電管理局和北京市公安局于2002年發(fā)布了《關(guān)于加強對自動掃頻接收機和可變頻率無線電通信設(shè)備使用管理的通告》，禁止一般個人購置、使用自動掃頻接收機。即使無意中接收到了其他業(yè)務(wù)的通信，也不得加以利用或者向他人擴散。

 

無線電波輻射宣傳資料

 

一、電磁輻射和無線電波

 

電磁輻射是電磁能量以電磁波的形式通過空間傳播的現(xiàn)象，亦指所發(fā)射的電磁波，其傳播速度與光速相同。如正在發(fā)射無線電信號的設(shè)備，由于電荷的運動，天線把電能量轉(zhuǎn)換為電磁能量，然后向外傳遞，這種過程或者現(xiàn)象就是電磁輻射。

 

無線電波是指頻率在3000GHz以下，不用人造波導(dǎo)而在空間傳播的電磁波。它是一種普遍存在的物理現(xiàn)象，在宇宙萬物和我們?nèi)祟惿娴牡厍蛑?，從其誕生之日起就存在著各種磁場和射線，無論白天黑夜，在地球上任何地方總是存在波長各異、強度不一，又看不見、摸不著、聞不到的無線電波。

 

二、電磁輻射源的客觀存在

 

電磁輻射源可以分為自然電磁輻射源和人為電磁輻射源。雷電、太陽黑子活動、宇宙射線等都產(chǎn)生電磁輻射，這是自然電磁輻射源；而人為的電磁輻射源主要有各類無線電設(shè)備，也包括工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療設(shè)備（ISM）。

 

如移動電話機、無線對講機、室內(nèi)無線電話、廣播電臺和電視廣播發(fā)射機、微波和衛(wèi)星通信裝置、雷達(dá)、無線電遙控器等各類無線電設(shè)備以及如微波爐、高頻護(hù)眼燈、醫(yī)療磁共振設(shè)備、氦弧焊機、射頻電熱器、高頻熱合機、交流高電壓輸電線、轉(zhuǎn)換開關(guān)、電動機、發(fā)電機、電視機、計算機等都存在電磁輻射。

 

三、過“度”的無線電波輻射才會危害人體健康

 

根據(jù)最新的資料，“過去數(shù)十年間，不少具權(quán)威性的的獨立研究小組曾經(jīng)研究無線電波輻射對健康可能造成的影響。然而，報告的結(jié)果往往相互矛盾，找不到可以證明無線電波輻射危害健康的實質(zhì)性科學(xué)證據(jù)，亦無法達(dá)致肯定的結(jié)果”。

 

我國很重視對無線電波輻射影響的研究。結(jié)果表明適當(dāng)?shù)碾姶挪ㄎ嵝?yīng)可以促進(jìn)血液微循環(huán)、增加機體細(xì)胞的活力、殺傷病原體?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)上經(jīng)常使用適當(dāng)強度的電磁輻射對人體適當(dāng)?shù)牟课贿M(jìn)行“理療”和“保健”。而我國民間傳統(tǒng)中配戴的玉器、水晶、手鐲、項鏈等，也是一種利用自然礦物質(zhì)與人體接觸而產(chǎn)生的磁場，達(dá)到安神、調(diào)理、養(yǎng)生之效的理療方式。所以，輻射問題關(guān)鍵是要把握一個度，過“度”了是有危害的。

 

四、對輻射不要過度擔(dān)憂

 

輻射的種類繁多，有無線電波輻射、光輻射、電離輻射、非電離輻射等等，它跟我們的工作、生活緊密相關(guān)。從現(xiàn)代化辦公設(shè)備到家居中很多設(shè)備都會產(chǎn)生輻射，如臺式電腦、電視機及燈管。但由于在設(shè)計、生產(chǎn)、使用以上設(shè)備時，已經(jīng)采取必要的措施，使其輻射對人體構(gòu)不成傷害，幫我們對此無須擔(dān)憂。

 

國家對無線電波輻射的管理非常嚴(yán)格，無線電臺（站）的技術(shù)參數(shù)必須符合有關(guān)規(guī)定，避免電磁輻射超標(biāo)對居民健康造成影響，因而市民不必一看到天線就害怕，一提到輻射就擔(dān)憂。

 

五、無線電波輻射的安全標(biāo)準(zhǔn)

 

為了保障安全，我國的有關(guān)部門以“對任何人無傷害”為原則，先后制定了一系列關(guān)于電磁輻射的國家標(biāo)準(zhǔn)。其中《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求最嚴(yán)格、最全面、操作性最強。該標(biāo)準(zhǔn)將容許電磁輻射強度劃分為2個等級， 其中一級標(biāo)準(zhǔn)為安全區(qū)，是指在該環(huán)境電磁波強度下長期居住、工作、生活的一切人群（包括嬰兒、孕婦和老幼病殘者），均不會受到任何影響的區(qū)域。二級標(biāo)準(zhǔn)為中間區(qū)，指在該環(huán)境電磁波強度下長期居住、工作和生活的一切人群（包括嬰兒、孕婦和老弱病殘者）可能引起潛在性不良反應(yīng)的區(qū)域，在此區(qū)內(nèi)可建造工廠和機關(guān)，但不許建造居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院和療養(yǎng)院等，已建造的必須采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。超過二級標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)，對人體可帶來有害影響，在此區(qū)內(nèi)可作綠化或種植農(nóng)作物，但禁止建造居民住宅及人群經(jīng)?；顒拥囊磺泄苍O(shè)施，如在此區(qū)內(nèi)已有這些建筑，則應(yīng)采取措施，或限制輻射時間。

 

六、在無線電發(fā)射裝置附近居住安全嗎？

 

設(shè)置在高樓，甚至居民住宅區(qū)樓頂上的移動電話蜂窩基站，是根據(jù)移動電話系統(tǒng)容量、信號覆蓋質(zhì)量及與其它無線電設(shè)備的電磁兼容等要示，為確保市民移動通訊服務(wù)而設(shè)置的。這些基站在建設(shè)中，市無線電管理辦公室均按照國家規(guī)定，要求各電信營運商采取切實的措施，保證周圍環(huán)境的電磁輻射都在“一級標(biāo)準(zhǔn)”以內(nèi)。

 

七、手機與移動電話蜂窩基站的電磁輻射強度哪個對人的影響大？

 

手機體積小、功率小，沒有明顯、搶眼的天線，故很多人認(rèn)為其電磁輻射強度比移動電話蜂窩基站小，其實不然。使用手機時，天線與受話器等緊帖著耳朵，天線距離頭部只有2到5厘米，這樣，頭部就處在手機的近場輻射區(qū)，其受到的電磁輻射是比較大的。人類活動的區(qū)域一般都距移動電話基站較遠(yuǎn)，屬于遠(yuǎn)場輻射，而且十分微弱，而手機輻射直接作用在人體敏感部位—頭腦部，故手機 的電磁輻射更應(yīng)該受到人們的重視。

 

我們知道離天線越遠(yuǎn)電磁輻射強度越小，在理想的情況下，某一地點的電磁輻射強度（用功率密度表示）是與該點到天線的距離的平方成反比的， 即在距離天線 1 厘米處的電磁輻射強度要比在 10 厘米處的強度大100倍。假設(shè)我們使用普通手機，其功率為 1瓦，距離頭部 10 厘米進(jìn)行通話，在理論上說，這時所接受的電磁輻射強度等同于在10米外的功率 1 萬瓦的基站的電磁輻射強度。 實際上，公眾移動電話蜂窩基站的功率多數(shù)都在20瓦以下。因此，公眾移動電話蜂窩基站對10米外區(qū)域的電磁輻射強度不及手機的五百分之一。

 

八、通信設(shè)施受法律保護(hù)

 

經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的有線通信機房、電纜、光纜及具有電臺執(zhí)照的公眾移動通信基站是受國家法律保護(hù)的公眾通信設(shè)施，任何人不得阻撓和破壞其正常運轉(zhuǎn)和建設(shè)，違者將依法嚴(yán)懲。

 

我國《刑法》第124條規(guī)定：“破壞廣播電視設(shè)施、公眾電信設(shè)施、危害公眾安全的，處三年以上七年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處七年以上有期徒刑。

 

“過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”

 

九、相信科學(xué) 享受生活

 

超強激光可以將幾千公里以外的物體摧毀，原因是能量大、 光束窄、強度高； 低強度的激光可用來精確測距、可以用來清除物體表面的污物、 可以用來美容、 清除面部的斑點、清潔牙齒等等。

 

如果將無輻射危害的發(fā)射基站拆除，那么該基站半徑數(shù)百米的范圍內(nèi)就沒有移動電話信號， 那時， 大家都打不了“手機”，短信也發(fā)不了。這樣的日子怎么過？